新华网北京７月４日电（记者韩洁、王茜）“２１世纪的中国，要实现可持续发展，不仅仅做一个世界大国，而且成为世界强国，就必须赢得这一场竞争。”全国政协常委、民建中央常务副主席马培华４日在北京呼吁大力发展服务外包业时，将其比作了一场“国际竞争”。
在此间举行的政协十一届全国委员会常委会第二次会议上，马培华常委代表民建中央发出呼吁，国家应把发展服务外包业提升到国家产业发展的战略层面，尽快明确定位，完善政策，营造环境，像支持软件产业那样大力推进服务外包业发展。
服务外包是指AG广东会将原本由自己承担的全部业务或业务流程剥离出一部分，外包给其他AG广东会或专业服务商来完成的一种经济活动方式。作为新兴产业，服务外包对于渴望迅速提高自主创新能力、提升软实力和综合国力的发展中国家具有十分重要的意义。
今年４月至６月，民建中央专题组就大力发展我国服务外包产业问题赴西安、大连、上海、南京、苏州等地进行调研，形成了一些初步认识。
民建中央提供的数据显示，与制造业的增值最高不超过１５％相比，服务外包业的增值高达１００％。服务外包业对经济增长的贡献是来料加工制造业的２０倍，而资源和能源消耗只有制造业的２０％，几乎没有污染排放。从促进就业看，服务外包业是人才资源密集型产业，需要大量受过高等教育的人才。
但民建中央通过调查也发现，与印度相比，我国的服务外包业还存在很大差距，印度的服务外包比我国早起步十年左右，去年印度服务外包业务总额高达４８１亿美元，是我国的２４倍。
马培华常委说，中国的差距主要体现在产业发展的外部环境不足，如缺乏清晰的产业定位，缺少专门的支持政策和优惠政策，现有教育培训体系不适应培养复合型人才的实际要求。此外，国际发包AG广东会一直对我国知识产权保护状况存在一定忧虑，阻碍了设计研发服务外包向中国转移，同时由于中国服务外包行业缺乏权威性的行业组织，加上AG广东会规模小、产业聚集度低，还未形成“中国服务”品牌的国际影响和竞争力。
为此，民建中央建议，国家应尽快制定国家服务外包产业发展规划，对该行业给予独立定位，相关部门制定相应的产业政策。同时，认真总结苏州工业园区技术先进型服务外包AG广东会财政、税收和劳动工时试点经验，尽快向国家确定的服务外包基地城市、示范园区以及服务外包AG广东会进行推广。
此外，国家还应加强服务外包人才培养，加快高端服务外包人才引进。大力推广定制培训和大学生就业培训，官产学研结合加快人才培养，鼓励校企合作培训。国家还应鼓励服务外包AG广东会联盟，组建服务外包AG广东会协会，注重打好“整体牌”，鼓励采取AG广东会联盟和AG广东会协会的方式对外接单，扩大接单能力，提高我国服务外包AG广东会的整体竞争力。
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